2021年，新冠肺炎疫情形势依然严峻，继德尔塔毒株之后，奥密克戎变异毒株的出现不仅再度给全球经济复苏增添不确定性因素，也给国际合作和全球治理带来新的挑战。时至年末，该如何看待今年国际合作和全球治理现状？取得了哪些成就？在此之中，中国发挥了怎样的作用和影响？展望明年，国际合作和全球治理又将何方？会面临哪些困难？接受《金融时报》记者专访的中国现代国际关系研究院世界经济研究所副所长、研究员倪建军表示，在新冠疫情蔓延下，国际合作的迫切性非常高。2021年，国际合作和全球治理出现了一定的转机，在抗击疫情、气候变化、力促全球经济复苏方面亮点纷呈。中国在推动全球合作方面发挥了积极作用，引领发展中国家自身权益，共促繁荣。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，这将给全球合作注入新的动能。

　　在新冠疫情暴发初期，针对疫情的迅猛蔓延，不少国家并没有加合应对的统一战线中；这些国家不仅忽视疫情国际合作，反而将重点放在排外“甩锅”上，导致全球治理体系不论是界范围内还是在地区内都普遍陷入困境。但今年以来，这种情况出现了较为明显的转变。

　　“在新冠疫情和全球复苏不确定性提升的背景下，国际合作的迫切性实际上常高的。”倪建军对《金融时报》记者表示，今年以来，围绕国际合作的全球治理出现了一定的转机。例如，在疫情防控方面，世卫组织、联合国等机构力促加强国际合作，推出的新冠肺炎疫苗计划、援助非洲疫苗等都在全球共同抗疫、主义援助方面起到了非常好的作用，缩小了地区间差异，推进了国家间疫苗的合作。

　　在气候变化方面，10月31日至11月13日在英拉斯哥举行的联合国气候变化格拉斯哥会议（COP26）取得了较大成就。这是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方会议，是全球气候治理进程的重要节点。会议完成了《巴黎协定》实施细则谈判，达成相对平衡的文件“格拉斯哥气候协议”及50多项决议，为《巴黎协定》全面有效实施奠定了基础。除此之外，今年10月，联合国生物多样性大会高级别会议在云南昆明举行,会议通过的《昆明宣言》也是丰硕。

　　“除了上述联合国体系的国际合作增强之外，今年以来，二十国集团、金砖国家、亚投行、亚开行等也在推动全球多边合作方面取得了积极。” 倪建军表示，例如，二十国集团峰会取得很多可圈可点的：全球企业最低税率、承诺向发展中国家提供援助；欢迎IMF增发6500亿美元的特别提款权分配助力抗疫、暂缓部分国家债务……金砖国家机制也是在国际合作中重要一环，在推进国际经贸财经合作、人文交流等方面都发挥了非常明显的作用。

　　“今年以来，国际层面可谓是危机重重，” 倪建军表示，新冠疫情危机、供应链危机、能源危机、粮食安全等，这些难题又与地缘因素相交织，形势复杂。在此之中，中国在推动国际合作方面发挥了积极的作用。一方面，发展中国家在中国的引领之下，积极运用发展中国家群体崛起的优促合作、自身安全和利益。例如，在中国的积极推进下，全球新冠疫苗分配、IMF特别提款权分配、全球最低企业税率等问题都较好地考虑到发展中国家的权益。

　　另一方面，中国也用自身行动来推动国际合作。例如，今年以来，面对一些国家搞单边主义、主义，中国对外没有止步。习在多个重要场合为经济全球化进程指明方向，为全球合作注入信心。在新冠疫情背景下，中国服贸会、广交会、进博会，一个个合作平台彰显了中国市场、与全球共享机遇的诚意，成为中国畅通国内国际双循环的生动实践。今年是“一带一”提出第八个年头。截至目前，中国已与145个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一”合作文件，有关合作和主张写合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等重要国际机制的文件。“一带一”的国际影响力、合作吸引力不断，“朋友圈”越来越大，合作质量越来越高，发展前景越来越好。

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　　“2022年，国际合作前景也存在一定的变数。”倪建军表示，发展中国家可能不得不面临更多挑战：这包括发达国家货币政策收紧、通胀上升、资本外流和增速放缓等；因此，在这个过程中更需要加强国际合作，通过合作营造良好的世界经济增长背景。