党的十七大报告式以“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，说明了我国经济发展观念的转变，提倡经济发展与、社会相协调，转变过去依赖投入促进经济的增长方式，不仅是强调P数量的增长，还强调改善结构，促进经济可持续发展。经济的发展关键在科技，而科技的创新在于人才，在新的时代背景下，实现经济可持续发展人力资源是关键。人力资源是推动国民经济、社会发展的劳动人力的总和，包括体力劳动者和脑力劳动者，人力资源对国民经济发展的影响主要表现在人力资源的数量和质量上。人力资源对国民经济发展有着重要影响，文章具体分析了我国人力资源状况和人力资源给国民经济发展带来的影响。

　　范 群

　　一、我国人力资源现状

　　劳动力数量剧增。由于我国人口基数大，计划生育政策执行较晚，目前我国劳动人口（年龄在16~60之间）占总人口的比重大，从2012年起劳动力退休的年龄逐渐延长，社会中新增劳动力的数量远远高于退休人员，造成我国劳动力人口不断增加。同时劳动力不断增加而退休年龄延长，造成了较为严峻的就业问题，准退休人员不能退出工作岗位，新增劳动力无法就业或者就业机会低。

　　劳动力质量提高。随着我国教育事业的发展，劳动力的受教育水平逐渐提高，从1999年到2005中国高校大幅度扩招，在2009年大学生入学比例达到一个高峰，受过高等教育的劳动力在人力资源中的比例不断增加，从事科技活动的人员比例也不断增加。高校不断扩招也给大学生就业带来的巨大挑战，我国每年都存在几百万大学生就业滞后或无法就业，就业压力也导致高素质人才低就业的问题，造才培养与人才贡献出现严重的不平衡。

　　人力资源结构动态。我国人力资源结构的变动主要表现在三个方面：第一，城乡之间人力资源结构的变动。过去农村剩余劳动力大量涌入城市，出现民，农民工的素质较低，劳动技术缺乏，给城市管理带来了一定问题。在新时期，农体意识增强，不断提高自身的劳动技能，随着农村教育水平的提高，农民工的素质也有所改善，对国民经济的发展起到一定的推动作用。第二，城市之间人才流动。随着国家对西部大开发投入，人力资源相西部等偏远地区流动；东北老工业的振兴也促使人才向东北地区流动；中部崛起计划的实施也需要大量的人力资源，吸引这大量人才向中部聚集。第二、三产业在国民经济中的比重大，高素质人才不断增多，第二、三产业的人力资源不断增大，为国民经济的发展做出了重大贡献。第三，国际间人力资源流动。过去我国高素质人才外流趋势严重，近年来，出国留学生的比例和回国发展的人数不断增加，为我国人力资源注入了新活力。人才的聚集一方面给当地经济的发展带来契机，另一方面也造成就业难的局面，众多高素质人才只能勉强找到一般的工作岗位，无法发挥其价值。

　　二、人力资源对国民经济发展的影响

　　人力资源结构促进国民经济发展方式的转变。经济的高速增长给社会和带来重大负面影响，为实现经济可持续发展，需要转变经济增长方式，变“经济增长”为“经济发展”。 该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》总第506期2013年第23期-----转载须注名来源人力资源的质量能有效调节过去经济增长依赖资源和劳动力的投入，将粗放型经济增长转变为集约型经济发展。科技是经济发展的主要动力，科技的进步依靠高科技创新人才，高素质人力资源在科技活动的投入，能带动高科技产业发展，提高高科技产业在国民经济发展中的贡献比例。另外国民经济的各方面生产资料的配置依赖高素质人才，加大管理人才的比重有利于生产资源的有效配置，以较小的资源投入创造较高的经济效益，促进国民经济可持续发展。

　　当前我国人力资源的数量大，高素质的人才比重逐渐增加，但是人力资源的质量仍然不能满足经济发展的需要。我国高等教育连续扩招，虽然提高了升学率，了提高教育水平的发展趋势，但是扩招人数过多，与高校的物资状况、师资状况不协调，造成的教育质量的降低，大学生整体水平偏低，无法满足社会对高素质人才的要求。再者，近年来，我国职业教育培养的人才缩减，大部分人员选择高等教育，忽视技术在就业中的优势，且选择职业教育的人员主要是在中考、高考中落榜的“后进生”，学习习惯和学习能力较弱，素质偏低，造成职业教育培养出的技术人才素质普遍较低，无法满足社会对技术人员数量和质量的需求，给经济的发展造成了困扰。

　　人力资源是促进国民经济发展的主要动力。人力资源生产要素的重要组成部分，对国民经济的发展有着重要的推动作用。提高劳动者的劳动技能和劳动素质能有效提高生产效率，降低劳动力成本，促进经济发展。随着科技技术的进步和发展以及信息化时代的到来，技术和信息作为新兴生产要素在生产中占有重要地位，而技术和信息的来源仍然依赖于人力资源。

　　当前我国人力资源数量庞大，生产过程中为解决就业问题大量和降低技术投入的成本，大量使用“廉价”劳动力，造成劳动力劳动强度大，生产效率低，不利于国民经济的发展。其次，人力资源的质量还不能跟上经济发展的速度，利用机械生产的能力较低，生产的增长对劳动力数量的投入需求仍然较大，生产效率较低。再者，高新技术的开发与应用依赖与高科技人才和技术人员，当前我国高科技人才的比例较低，科学技术对推动国民经济发展的贡献较低，为推动国民经济可持续发展，需要加大对人力资源的投入，提高教育水平和教育专业化水平，提高人力资源的质量。最后，在信息化时代，计算机、网络的现代技术在各行各业得到了广泛应用，利用现代信息技术获得商业信息，提高企业管理水平，提高经济效益，这些都依赖于高素质人才，依赖于人力资源的质量。

　　（作者单位：淮南市市政管理处）