基于工商数据的农业强省建设研究报告

　　省重点行业及宏观经济走势课题调研组

　　赵恩泽朱显廷刘猛萧兴民纪祥勇

　　近年来，省作为全国最大的商品粮生产，农业发展比较明显，农业综合生产能力和粮食产量大幅提升，垦区机械化水平较高。但是，与我国发达地区相比，还存在诸如全省农民收入提升空间有限、农产品附加值较低、品牌优势不明显等问题。本研究以期在工商全量数据库基础上，为省农业强省建设提供一定的。

　　一、全省农业发展特征及存在问题分析

　　（一）全省农业发展的特征。

　　一是农业综合生产能力提升较快，保障了国家粮食安全。年，全省粮食产量达到1200亿斤以上，粮食商品量超过1000亿斤。与2007年相比，全省粮食产量增长了，年均增长，在全国各省（市、区）中增速最高，具有稳定的粮食生产能力，保障了国家粮食安全。

　　二是农民专业合作社发展较快，在全国占有重要地位。随着2007年《农民专业合作社法》的出台，省工商局先后出台了《支持服务农民专业合作社健康发展的实施意见》和支持服务农村发展的政策措施，积极推动《省农民专业合作社条例》的颁布实施，在全国率先突破对垦区和林区等职工的入社，为合作社发展营造宽松的政策。截止到2014年9月，全省农民专业合作社已发展到万家；现代农机合作社发展到个，居全国首位，其自主经营土地多万亩，社均万亩，分别同比增长和；从全国范围看，全省实有农民专业合作社数量占全国农民专业合作社总量的，位居全国第位；出资总额占全国农民专业合作社出资额的，位居全国第位。

　　三是农产品加工业发展较为稳定，食品加工业占较大比重。其一，农产品加工产值上升较快，规模以上企业数量保持稳定。从加工企业来看，截至2013年末，全省规模以上农业产业化龙头企业达到1755户，比2010年增加户；全省规模以上龙头企业带动种植面积达到亿亩，农户万户，分别比年增长和；初步形成了大豆、马铃薯、亚麻、玉米、乳品和山特产品等农产品加工产业带集群，产品销售市场已扩展到多个国家和地区。其二，工商注册在营企业整体发展较好，经营范围以稻米、大豆等粮食类加工为主。目前，全省在营农产品加工工商登记企业总计家，累计出资额为亿元，主要集中在、绥化、及垦区；行业方面，主要集中在食品加工与制造、服装制造及饮料生产等行业。

　　（二）农业发展存在的问题及分析。随着农业综合生产能力及粮食产量的大幅提升，农民收入提升较为明显，农民专业合作社、农产品加工业发展较为稳定，品牌建设初有成效。但同其他省份相比，整体还存在“大而不强”的问题。主要表现在以下几个方面：

　　一是农业综合生产能力的提高难以带来农民收入的大幅度提升。年，全省农村家庭人均纯收入为9634元，低于同期的辽宁、山东、江苏等省份。研究显示，发达地区农民收入增长普遍依赖于工资性收入。从“十五”到“十二五”初期农民工资收入对农民纯收入增长贡献率的平均值来看，远不及、广东、山东、河南、四川、辽宁等省份。由此可见，粮食增产对农民的工资性收入提升有限。从目前来看，农民以家庭经营收入为主的收入结构增长动力不足，其一是传统的小农经济较外出务工收入差距较大；其二受到国际农产品的冲击，我省主要粮食作物如水稻、玉米价格均在“十三五”时期很难有所回升，传统经济作物大豆近年来受进口低成本大豆影响较大。因此，进一步提升农业生产的集约化、机械化水平，解放农村劳动力，扩大农民收入来源，提高工资收入既是我国农民提升收入的必然选择，也是符合省省客观发展情况的最优径。

　　二是农产品加工转换能力弱，规模以上企业经营利润整体较低。从工商登记农产品加工在营企业注册数和注册资本来看，农产品工业规模较小，加工能力弱，产值较低，与其他粮食主产区省份相比还有很大差距。从与山东、四川、辽宁与农产品加工行业规模以上企业数据对比来看，农产品加工企业数量与农产品加工产值均较低；同时，产值与全省农业产值比例为0.96，与上述产粮大省相比也较低。从食品加工行业规模以上企业经营利润来看。2010～2013年，全省食品加工类规模以上企业（国民经济行业代码前两位为13，和）整体成本利润率变化不大。年利润率仅为，主营业务收入达到亿元，较其他地区成本利润率有差距。

　　三是特色产业、技术进步与区域品牌不突出。据统计，全省涉农商标注册总量较少，说明农产品品牌特色发展欠缺；农产品批发零售类及加工企业注册商标数量较低。截止到2013年，全省涉农商标申请量为41126件，注册量为24419件，注册量较少。从产粮省份对比来看，注册量较山东、四川等省份相比处于不利。

　　二、做大做强农业的径研究

　　结合国内外农业发展的研究以及近期全国涉农相关产业经营状况和相关专家意见，做强做大省农业的有效途径主要有以下几种：

　　（一）加强绿色品牌建设，发展精深加工业，提升农产品附加值。发展绿色农业有利于区域品牌建设，有利于产品附加值的提升。可根据各地资源禀赋和现有基础，做大做强无公害、绿色和有机玉米及特色大米等产业，创建一批国内国际知名品牌。由于生态、土地等因素，具有发展绿色食品产业的先件，且绿色食品产业发展在全国领先，其增加值年均增幅超过20%，比全部工业增加值增速高11%。年，全省绿色食品种植面积达到万亩，牵动农户万户；国家级绿色食品标准化原料生产发展到个、万亩，新创建个，原料产量万吨，对接龙头企业个，认证产品达多个；省外新建绿色食品专营销售中心店家，全省绿色食品专营销售网点已超过家；有效使用“三品”标志数量达个以上，地理标志农产品登记数量个，增长；绿色食品加工企业产品产量万吨，增长；实现产值亿元，增长；实现利税亿元，增长；发展绿色食品产业有很好的基础和突出的优势。

　　（二）打造畜牧业大省，发展农产品下业。省是全国十大牧区之一，草原面积大，有利于畜牧业的发展。同时，也是世界奶牛带和玉米带，是国家大豆、小麦、甜菜的主要产区，有大量农业副产物可作为饲料（如糠麸、豆饼等），适于牛羊生产的发展，并为饲料工业和各类畜禽的发展提供了可靠。因此，引进畜牧加工一体化企业，不仅可以带动当地畜牧业发展，促进农业副产物的直接本地消耗，还可以减少运输成本。以玉米为例，全省玉米产量全国领先，在用于加工使用的玉米加工量中，除用于食品、淀粉类加工，用于饲料加工占全部玉米加工的1/4以上。

　　从产业发展来看，畜牧业发展规模较小，有很大发展空间。以农民专业合作社为例，全省农民专业合作社中养殖业合作社数量占比16%，占比较低。这反映了省畜牧业规模化、集约化养殖水平不高。基于此，应建立合理的玉米等饲料工业体系，引进畜牧、饲料加工一体化企业，促进畜牧业发展，实现玉米等农业副产品饲料的直接增值。同时，应加快农村土地经营体制，加强优质玉米建设。

　　（三）加强土地流转，为引进龙头企业奠定生产基础土地使用权的集中是现代化集约化农业发展的基础，从全球和全国农业发展及农民增收的经验来看，发展基于机械化的现代大农业是一产综合效益提升的基础；发展涉农工业，提高农民工资性收入是提高农民收入的根本途径。因此，在出台政策加强土地流转的基础上，引入农业龙头企业，打造集绿色产品深加工、生态旅游、生态养生等为主导的全生态、全产业链农业。。

　　一是农村土地流转对集团化龙头企业的引进、对现代农业的发展具有重要作用。农业生产规模化是农业生产机械化、集约化的基础，农村土地集约化能提高农业生产效率。目前，全省农业散户生产方式科技含量低，机械化水平不高，行业间关联度较差，缺乏资本注入。对比散户，省以集约化、机械化生产为主的农垦农场明显提升了农业生产效率。同时，农村地区加强土地流转，一些农户会通过转移土地使用权，促进获得的资金向二、三产业投资，或者在城市生活和工作，从而有效地推动城镇化和农村现代化进程。此外，农村土地流转还有利于集团化企业的引入。集团化龙头企业通过种植、加工、销售全产业链发展，可以打造农产品品牌特色，有利于健康农业的发展。

　　二是耕地整体流转率较高，但流入农民专业合作社的比重较低且主要用于粮食种植。截止到2014年上半年，全省土地流转面积达到6507万亩。从“十二五”初期的数据来看，家庭承包耕地流转率达到35.7%，处于全国前列，地流转面积占耕地承包面积比重在以上的前个省（市）分别是：上海、江苏、、浙江、重庆、、广东、河南、安徽、湖南。但农村土地流转入农民专业合作社的比重却在全国排名靠后，且主要用于种植粮食作物。在“十二五”初期，全国农户流转出的承包耕地中，用于种植粮食作物面积为亿亩，占流转总面积的，比年增加个百分点。分省看，流转出耕地用于种植粮食作物的比重较高的省份是：、、内蒙、安徽、河南、江西、青海。三是引进龙头企业，打造全产业链生态农业。

　　通过引进龙头企业，能够延长整个产业链，并在订单农业、加工销售等方向的探索上，使得农业生产的自然风险和市场风险更加可控。龙头企业的引入，能够从资源、资本、技术、市场等多个维度整合产业链条，使产业链上每一个环节都能有效衔接，并使联合体中每一个主体都有更多更稳健的盈利机会。因此，引进龙头企业，通过土地经营流转，能加快现代农业土地集约发展，其完善的农业服务体系还能让龙头企业、与农民实现三方共赢，让农业更有生机，使农民收入有所提升。

　　（四）提升农民专业合作社发展能力，重点发展农产品加工、销售等农民专业合作社。农民专业合作社主要是通过农民的横向联合与地区纵向垂直联合，改变农民在激烈的市场竞争中弱势地位，防止农民之间的低价竞争，增强农产品的竞争力，即在市场中农产品的议价能力。从产业领域上看，农民专业合作社布局还不尽合理，整体呈现种强销弱，量大链短的特征。以农民专业合作社为例，全省农民专业合作社中种植业合作社占总数69％，在对比的6省中比例较高；农产品加工、销售、流通服务业合作社占总数15%。从数据来看，以种植类为主的农民专业合作社对我省粮食产量的提升有一定的促进，但对农民收入提升促进不明显。对比2009年前后农民人均纯收入，农民专业合作社的发展并没有大幅度提升农民收入。这是由于省农民专业合作社以种植业为主，在提高产品自身的附加值如产品的深加工、产品的销售与经营等环节上有所欠缺。由此，我们，发展地方特色的加工、销售合作社，加快发展订单农业（如“农超对接”等），调整农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，引导农民调整种植业结构、品种结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局的调整。

　　三、依托工商系统全国经济户籍库确定招商目标企业

　　为提升全省农业综合效益，我们依托工商系统全国经济户籍库，并结合本省农产品资源特性，通过研究挖掘了一些农业相关领域的龙头企业，以期通过定点引入这些龙头企业，有效推动农业强省建设。

　　（一）重点龙头企业。选取2009～2013年度这5年间全国商标注册强企业为样本企业，选择出与食品、农业相关的企业，总计家。其中～年，有过投资活动的企业数量为家；投资活动超过次的有家。同时，结合企业投资区域和注册资本、主营业务范围，最终确定伊利实业集团股份有限公司、中粮集团有限公司、福建达利食品集团有限公司、三全食品股份有限公司、上海来伊份股份有限公司等家近年未在省有过投资活动的重点龙头企业为招商目标企业。

　　（二）特色食品加工重点发展企业。从全国食品加工规模以上企业名单中，选出主营业务收入排名前位的企业作为样本企业，并结合这些企业的投资活动、投资区域以及产业发展、企业主营业务范围，确定了一些可能在我省投资的家企业，分别是：安徽丰原集团有限公司、乳业股份有限公司、顺鑫农业股份有限公司、合肥华泰集团股份有限公司、河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、得利斯集团有限公司、山东三星集团有限公司、青岛九联集团股份有限公司、西王集团有限公司、菱花集团有限公司、山西大象农牧集团有限公司、完美中国有限公司、无限极中国有限公司、舟山中海粮油工业有限公司、通辽万顺达淀粉有限公司、中纺粮油（沈阳）有限公司、广州王老吉大健康产业有限公司、辽宁禾丰牧业股份有限公司、天津顶益食品有限公司。

　　（三）畜牧养殖类发展企业。以农业部评选的“全国畜牧业百强企业”为样本企业，从投资活动以及投资区域筛选出家企业，并根据企业的投资活动与产业发展，确定了我省畜牧类招商企业家，分别是：市华都峪口禽业有限责任公司、唐人神集团股份有限公司、牧原食品股份有限公司、中牧实业股份有限公司、大连成达食品集团有限公司、科尔沁牛业股份有限公司、四川铁骑力士实业有限公司、雏鹰农牧集团股份有限公司、天津宝迪农业科技股份有限公司、青岛九联集团股份有限公司、中基集团有限公司、广西参皇养殖集团有限公司、山东亚太中慧集团有限公司、广西凤翔集团畜禽食品有限公司。