受漳州市人民委托，现将漳州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请市十六届一次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2016年，在市委、市的坚强领导下，全市上下全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会，深入学习贯彻习总系列重要讲话和对福建工作的重要，认真落实市第十一次党代会，坚守“底线”，深入开展“三个建设年和一大攻坚战”、“冲刺100天，完成全年目标任务”活动，着力推进供给侧结构性,紧盯目标不、一二三产齐发力，经济保持平稳增长，社会保持和谐稳定。市十五届五次会议和市十五届常委会第三十四次会议审议批准的2016年主要目标任务总体执行较好。主要经济指标初步统计如下：

　　1.地区生产总值3111亿元，增长9.3%。其中:第一产业增加值418亿元、增长4.2%；第二产业增加值1451亿元、增长7.8%，其中规模工业增加值1396亿元、增长7.9%；第三产业增加值1242亿元、增长13%；

　　5.一般公共预算总收入287.7亿元，增长4.7%;地方一般公共预算收入187.6亿元，增长4.8%；

　　（一）注重创新驱动，转型升级进一步加快。一是工业经济跨越提升。实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划，50家市级以上工业龙头企业、108家市级高成长企业产值分别增长14.5%和15.2%；新增规模工业企业100家、高新技术企业21家。推进智能化提升工程和技术专项行动，完成技改投资650亿元、增长5.9%。成立汽车、钢铁产业联盟，促进上下游互相配套、互为用户、互促共赢。全面落实《关于实施创新驱动发展战略建设创新型城市的决定》，整合资源加大创新投入，新增国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权3500件，新认定省级创新型企业3家。举办全球未来食品高峰论坛、互联网创新创业高峰论坛、首届漳州创新创业大赛等活动，推动23家众创空间投入运营。云霄云陵工业开发区被授予全省首个电光子领域国家转型工业化产业示范,“海峡两岸茶产业知识产权运营平台”纳入国家知识产权综合运营体系，立达信获省质量。二是现代服务业提档加速。全面落实《关于加快发展现代服务业的若干意见》《漳州市推进十大扩消费行动工作方案》等政策措施，第三产业增加值增长13%。入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额230亿元，增长65%。打响“清新福建花样漳州”品牌，全市旅游业接待游客2640万人次、旅游总收入300亿元，分别增长18.3%和25%；东山入选全国首批“国家全域旅游示范区”创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被列为国家对外交流名片，南靖、华安列入省级全域旅游试点县。加快房地产“去库存”，商品住房销售面积增长40%。三是现代农业稳产增效。国家级现代农业示范区建设步伐加快，整市域列入国家农业可持续发展试验示范区创建；平和、云霄农民创业园入选第二轮福建农民创业园，7个县(市)、7个镇入选福建农民创业示范。获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业134家，总数位居全省第一；新增设施农业2.2万亩,评选“三品一标”87个。投资区双胞菇工厂化标准化示范项目在全省推广。平和、漳浦列入国家级农产品质量安全创建县，华安列入省级农产品质量安全创建县。与此同时，海洋经济加速发展，24个省级海洋经济重点项目超额完成年度投资任务。

　　（二）注重投资拉动，发展后劲进一步增强。一是强化项目投资。深入开展“项目建设年”活动，集中力量抓好“八大领域”投资。落实“五个一批”项目 1482个、总投资10506亿元。514个市级在建重点项目完成投资1480亿元，98个省级在建重点项目完成投资401亿元，121个列入省行动计划在建项目完成投资422亿元，均超额完成年度投资任务；组织实施两批次21个补短板工程包183个项目、完成总投资197.7亿元。二是强化重点区域。加快建设“四大经济增长极”，继续举全市之力推进古雷开发建设，PX、PTA整改修复进展顺利，填海造地、热电厂、污水处理厂、码头、绿化隔离带及防洪排涝等设施建设加快推进，古雷30万吨级码头南2#泊位正式投入运营。漳州高新区加快推进南江滨、五馆一歌、白云小区二期等项目，建设标准化高新技术产业启动区。厦门港南岸新城加快建设万达广场、万益广场等城市综合体，推进同城大道等一批基础设施建设。环东山岛经济区域加快推进东山生态环岛公、诏安湾特大桥及连接线工程等基础设施建设。三是强化策划对接。开展“八大领域”项目策划，“一业一册”“一县一册”策划生成转型升级、产业配套、民生改善等补短板项目3000多个、总投资1.3万亿元。组建高新区“商务110”，充分利用“618”、“98”、“11.18”等各类招商平台，签约“三维”项目134个、总投资600亿元，对接高科技项目539个、总投资220亿元。福建古雷石化有限公司揭牌成立。省支持古雷石化加快开发建设12条措施延长至2021年。华为云计算数据中心、福建宝成旅游等重大项目签约落户。漳州核电厂一期工程“两评”报告获批，漳州液化天然气（LNG项目）码头及配套工程获国家海洋局用海意见，古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置配套码头工程、云平高速公、古雷航道三期工程、漳江湾特大桥及连接线工程、沈海高速漳州互通口改扩建工程等一批项目获省里批复建设。四是强化要素保障。深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，突出开工比拼，实行挂图作战、列表、动态管理，定期开展重大投资项目协调调度，及时解决土地、资金等制约项目建设问题，推动项目建设提速提效。新增建设用地面积2.3万亩，清理闲置土地1.08万亩。争取国家专项建设基金29.65亿元。新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家，太尔电子、麦凯智造、惠尔明等5家挂牌企业新增股权融资2.73亿元。设立规模为5亿元的市级产业股权投资引导基金，发放“过桥”资金37.19亿元，协调解决54家企业资金链问题。

　　（三）注重先行先试，发展活力进一步。一是扎实推进重点领域。稳妥推进10大类61项重点任务，我市列入全国构建型经济新体制综合试点试验城市。深化“放管服”，建立并公布市县清单等五张清单，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖。大力推行“模拟审批”，实行“一口受理、一网通办”,启动“会审制”试点工作，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点。营改增试点全面推开，实行国地税联合办税。持续深化医药卫生体制，加快推进院长目标年薪制、“合一”、医保支付制度、分级诊疗、药品带量议价采购等，在全省率先将大病补充医疗保险委托商业保险机构承办；推行医保体制，实现全市城乡居民大病保险全覆盖。市属国有资产整合重组加快推进，资产总额、营业收入分别增长14.29%和5%。农村土地确权稳步推进，林地占补平衡试点成效明显。完成市级公车。二是持续深化对台对外合作。积极推进漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区建设，新批台资项目72个、增长28.6%，实际利用台资7.3亿美元、增长40%。加快古雷综合保税区、投资区保税物流中心（B型）申报工作。成功举办第八届海峡两岸农博会第十八届海峡两岸花博会、第十届中国蘑菇节、第八届海峡论坛第三届海峡（漳州）茶会等大型活动。积极融入“一带一”，23个项目列入省“海丝”核心区建设项目库，复制推广3批次47项自贸区相关政策。开展“漳州味世界行”系列展销活动，与东盟贸易额达11.6亿美元。三是深入开展周边区域协作。深入实施《闽粤经济合作区发展规划》，闽粤经济合作区写入国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》。积极推动厦漳同城化，厦漳城际轨道R3线等项目前期工作加快推进。积极参与闽西南五市、闽粤赣十三市等区域合作。对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。

　　（四）注重城乡统筹，功能品质进一步提升。一是城市管理更加精细。编制实施“富美漳州”战略规划，加快推进中心城区“多规合一”试点工作，完成中心城区地下空间利用、管线综合、城市风道、电力设施等6个专项规划编制。深入开展中心城区整治，常态化开展“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴”管理。深化“牛皮癣”治理，创建全国首个“无癣城市”。漳州市数字化城市管理信息系统项目获“2016年中国地理信息产业优秀工程金”。二是配套设施更加完善。实施中心城区城建项目426个，完成投资358亿元。积极推进市政提升“五千工程”建设，更新扩建雨水管网138公里、污水管网128公里、供水管网144公里、燃气管网132公里、市政道155公里、绿道133公里。建成公共停车设施项目26个、新增车位3643个，达达通公共自行车项目首批100个站点正式投用。三是宜居建设更加深入。加快推进市区“五景”建设，芝山公园（二期）进展顺利，古城建设（一期）、闽南水乡示范段初见成效。持续推进内河整治，市区河道清淤42公里，建成九十九湾生态绿道20公里，三湘江引水泵站建成试运行。持续深化“两违”整治专项行动，拆除“两违”780万平方米。新型城镇化步伐加快，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，长泰古琴小镇、南靖兰谷小镇等4个镇列入全省首批特色小镇创建名单，全省新型城镇化试点现场会在我市召开。投资区（角美镇）成为全省唯一列入全国深化城镇基础设施投资融资模式创新特色镇。有序推进农业转移人口市民化，启动实施流动人口居住证制度。持续推进“千村整治、百村示范”工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开， 10个村入选中国传统村落，38个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，东山铜陵镇、云霄火田镇、漳浦轧内村等13个镇（村）被认定为第五批省级历史文化名镇名村。

　　（五）注重绿色发展，质量进一步改善。一是生态建设扎实推进。深入开展“生态建设年”活动，全面推进“七个五”生态建设行动，实施生态建设项目264个、完成投资273.1亿元，全市森林覆盖率63.7%。制订实施《漳州市贯彻落实国家生态文明试验区（福建）实施方案任务分工方案》，完成8项年度任务；启动《漳州市生态文明建设规划》编制工作，加快推进生态红线万亩，治理水土流失面积28万亩。我市荣获“全国绿化模范城市”称号，我市及南靖县入选首批省级水生态文明建设试点单位。东山、龙文、平和3个县（区）获“国家生态县（区）”命名，芗城、漳浦、华安、云霄4个县（区）通过“国家生态县（区）”考核验收。二是“三铁”治污强力推进。实施全市地表水水质考核，加快推进九龙江流域生态水系先行示范工程，全面完成禁养区及小型生猪养殖场关闭拆除工作，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%。开展施工、道扬尘专项整治，淘汰黄标车10491辆，全市空气质量优良率平均97.8%。三是节能减排深入推进。新改扩建城镇污水处理厂4座，实施华阳电业、漳浦龙口热电厂6台煤电机组超低排放，完成主要污染物年度削减目标。规范推进排污权交易。启动碳排放权交易工作，23家企业纳入全省2016年度配额管理重点排放单位名单。新建建筑设计和施工阶段节能强制性标准执行率达100%。

　　（六）注重共享，群众获得感进一步增强。一是脱贫攻坚精准发力。实现脱贫3.84万人、贫困村54个，完成“工程”搬迁39674万人，完成4132户贫困危房户危房修缮，解决989户贫困无房户住房问题，完后重建289户。二是社会事业加快发展。21件为民办实事项目全面完成。全面改善薄弱学校办学条件，新开工建设中小学发展项目11万平方米、公办幼儿园4.88万平方米，新增中小、幼儿园学位14821个，漳州一中龙文校区和龙师附小龙文分校建成投用，14个县（市、区）全部通过“义务教育发展基本均衡县”国家验收认定。新建续建卫生项目83个，新增病床位1625张、卫技人员1450名，培训全科医生和乡村医生4532名，建成市医院外科大楼、市第四医院、市医院龙文分院。我市列入第二批国家医养结合试点。实施全面两孩政策，“全国创建幸福家庭活动示范市”工作持续深化。龙文区建成全市首家养老服务中心。芗剧《保婴记》入选国家艺术基金滚动项目和第十五届文化大终评，漳州锦歌《凌波情》荣获第九届中国曲艺“牡丹文学”。成功承办全国少年体操分区赛，新建全民健身场（所）256处。平和南胜窑和南靖、华安东溪窑列入“海丝”申遗点。三是社会保障逐步健全。农村低保标准由现行的家庭年人均收入2300元提高到2800元、城乡居民基本医疗保险补助标准由年人均380元提高到420元。新增城镇就业5.14万人，转移农村劳动力7.05万人。保障性安居工程超额完成年度任务。四是社会保持和谐稳定。持续深化“平安漳州”“漳州”建设，实施“漳州110”勤务，实现警务转型升级，群众安全感满意度保持在95%以上。制定实施“七五”普法规划。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全面推进安全生产标准化提升工程，全面启动道交通安全综合整治三年提升工程，全面开展安全生产大检查，彻底排查治理各类安全隐患；强化食品药品安全监管，“阳光、、责任”有序推进，不断创新社会治理，社会保持和谐稳定。

　　1.地区生产总值增长9.5%以上，其中第一产业增长3.9%，第二产业增长8.1%（其中规模工业增加值增长8.5%以上），第三产业增长13%；

　　17.万元P用水量、万元P能耗、单位P二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均控制在省下达任务内。

　　为实现上述目标，我们要深入贯彻中央经济工作会、省第十次党代会和全省经济工作会，以及市第十一次党代会和全市经济工作会，全面落实省委省和市委市各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，加快推进创新驱动和供给侧结构性，持续开展“三个建设年和一大攻坚战”活动，突出“三抓三比”、“十项竞赛”，着力提高经济发展质量和效益，保持经济平稳较快发展。重点要组织实施好六个方面工作：

　　一要持续扩大有效投资。围绕“八大领域”投资，完善“五个一批”项目运作机制，确保全年完成固定资产投资3271亿元。实施市级以上在建重点项目548个、年度计划投资1248亿元，力争全年市级重点项目新开工200个，建成或部分建成148个。继续加快四大经济增长极建设，继续举全市之力支持古雷开发建设，全面提升规划布局与安全环保水平，推动腾龙翔鹭资产重组，争取PX、PTA早日恢复试生产，加快推进填海造地等重大工程，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃己内酰胺一体化等重大项目，力促延长石化炼化一体化、中石化烯烃芳烃一体化等重大项目早日落地。厦门港南岸新城重点加快福欣特殊钢二期、惠尔康生技产业、金龙客车龙海生产、“招商局芯云谷”信息服务产业园、中海油LNG、双鱼岛、海岸新城、粤港家居等项目建设。漳州高新区重点推进“退城入园”、产城融合，推进智能制造产业示范园、健康食品产业示范园、中盟科技产业园等项目建设。环东山岛经济区域重点加快漳州核电、海洋生物产业园、东山玻璃及新材料产业园、猛狮新能源、乌山景区综合开发区等项目建设。继续实施补短板投资工程包，积极争取国家专项建设基金支持，通过加强政银企对接、积极推介PPP模式、发行债券等，保障企业融资需求。

　　二要大力发展新兴消费。深入实施十大扩消费行动，大力发展信息服务、旅游休闲、健康医疗、养老服务、文化体育等消费新热点，推动消费结构升级。重点加快推进华为云计算数据中心项目，打造全市互联网经济主要承载。推进三网融合，尽快实现农村、欠发达地区和公益行业宽带接入和高速光纤网络覆盖。积极发展健康养生产业，支持多元市场创办养老服务机构，打造特色健康养老服务示范区。扶持发展家政、居家养老等服务，争取每个县（市、区）都引进或培育社区居家养老服务专业组织1家以上。加快推进古城等文化产业项目和园区建设，打造剪纸、八宝印泥、水仙花雕刻等多样化的文化市场。创新公共体育场馆运营模式，在公益性的前提下发展体育培训、健身休闲、用品销售、赛事服务、文体演艺等多元体育服务业。大力改善消费，加强“12315”和“12331”行政执法体系和消费网络建设，完善质量监管体系。

　　三要着力稳定外贸出口。认真落实稳出口各项扶持政策，推动设立全市促进外贸发展专项资金，推动出口退税进驻市行政服务中心，强化口岸部门会商机制，发挥重点展会作用，提升“漳州味世界行”展销效果。加快跨境电子商务发展，促进外贸业务优进优出。加快培育外贸综合服务企业，重点服务深圳博科供应链、厦门建发供应链、深圳一达通等项目，培育外贸新增长点。

　　一要推进工业跨越提升。开展工业园区建设竞赛，实施工业园区专项行动、工业投资专项行动、智能制造专项行动、工业设计专项行动等“四个专项行动”，积极打造供给侧服务平台、产业联盟平台、融资服务平台、特色产业集群专业平台、校企合作平台、物联色平台等“六个服务平台”，推动主导产业做大做强、新兴产业倍增发展、传统产业提质提效。四大主导产业要向高端化、特色化、集聚化发展，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。力争食品工业、石油化工、装备制造、特殊钢铁产业产值分别超1700亿元、470亿元、1200亿元、460亿元。四大战略性新兴产业要推动重大技术攻关，打造上下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的新兴产业体系。力争电子信息、新型材料、清洁能源、生物医药产业产值分别达180亿元、1050亿元、40亿元、30亿元。传统产业要积极应用高新技术、先进适用技术和智能化装备运用等进行提升，淘汰落后产能。力争全年培育壮大省市级龙头企业50家、高成长型企业120家，新增（新上）规模工业企业120家。

　　二要推动服务业优质高效。加快发展“6+6”现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化精细化品质化拓展。开展现代服务业项目竞赛，推动漳龙物流园、投资区龙江现代服务园、海峡农产品物流城、海峡花卉集散中心、长泰海投创业中心、高新区众创园等一批园区综合服务功能不断提升，努力争创省级现代服务业集聚区，促进服务业集聚发展。加快打造综合物流园，建设农产品、花卉、光电、制药、钢铁、石化等特色专业物流中心，推动物流标准化建设，争创智慧物流园。深化“引银入漳”，加大金融产品创新，支持本地企业设立财务公司，鼓励融资租赁、股权交易、产业基金入漳搭建平台。大力发展农村电商，加大企业电商化，加快电商快递产业园落地建设，完善快递服务网络，培育一批国家级、省级农村电子商务示范县。加快房地产“去库存”，精准解决非住宅类商品房库存高问题，促进房地产市场健康发展。打响“清新福建花样漳州”品牌，推动龙海白塘湾国际旅游、东山生态旅游岛综合开发、常山天窗坪仙境山庄等旅游文化项目建设，做好国家旅游景区等品牌创建工作，支持东山、华安、南靖、长泰等县发展全域旅游，加快推进“百镇千村”计划，创建一批省级乡村旅游休闲集镇、特色村。

　　三要提高农业质量效益。深入推进农业供给侧结构性，积极发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给，让群众吃得安全，吃得放心。开展特色现代农业项目竞赛，做优九大农业特色产业，突出“一品一策”，重点扶持发展富硒产业，推广工厂化双孢菇种植，打造一批全产业链超百亿元的优势特色产业。全面推广设施农业，提升“一区两园”建设水平，加快建设24个特色产业“核心示范园”。狠抓农产品质量安全监管，健全农产品质量安全可追溯体系，确保市级以上龙头企业及省级以上合作社、家庭农场的农产品全部纳入农产品质量可追溯系统。大力发展农产品精深加工，培育一批产值上10亿元农产品精深加工领军企业。积极推进互联网+特色现代农业，培育发展休闲农业、体验农业、创意农业等新业态，推进农业接二连三、融合发展。全面启动国家农业可持续发展试验示范区建设，大力推广农业“五新”。深化农村创新，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。落实农村土地“三权”分置办法，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体，完善土地流转服务体系，发展多种形式适度规模经营。做好第三次全国农业普查工作。

　　一要深化重点领域。全力推进型经济新体制综合试点试验，全力抓好涉外行政审批制度、行业协会管理办法、经济领域公共服务方式、对台合作交流机制等4项措施和39个首批重点推进项目。持续深化“放管服”，继续取消下放一批审批事项，推进“会审制”试点，健全“四清单一张网”机制，全面推进市县部门权责清单融合，推进权责清单向乡镇（街道）延伸。深化市、县机构，扩大购买服务范围，推进重点区域、重点领域体制和城市管理综合行政执法体制，分类推进事业单位。深化医药卫生体制，推进医保机构、医保支付方式，加快公立医院综合，推进分级诊疗制度建设，在城市开展慢性病家庭医生签约服务试点，在农村推动乡村卫生服务一体化管理。加快融资平台市场化转型，促进国有企业做强做大。统筹推进社会事业、文化体制、生态文明、社会治理等配套。

　　二要大力推动创新创业。加快建设创新型城市，实现研发（R&D）投入增长15%，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达5.8%，每万人口发明专利拥有量达2.5件。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业组建产学研用创新联盟，实施“科技小巨人”成长行动计划，力争新增高新技术企业20家、省级创新型企业5家、省级科技型企业60家。开展创新转型项目竞赛，抓好创新支撑平台建设，重点力促智能汽车小镇、北大科技医疗小镇、海峡两岸现代农业科技城、中欧食品谷等一批科技平台落地建设，力争新增省级企业工程研究中心5家、省级重点实验室2家。持续推进大众创业、万众创新，建设提升一批全要素、式的众创空间和虚拟社区，打造一批高水平的创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范，促进互联网与产业融合创新发展。建立更加灵活务实的创新人才引育激励机制，培育引进一批创新创业人才。

　　三要推动漳台深度融合。加快建设漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区，持续完善漳州投资区、漳浦农民创业园、古雷石化产业园等涉台载体配套建设。完善青年创业配套，吸引更多青年创业团队入驻。加强与台资银行、保险、证券等金融机构对接，支持海峡股权交易中心漳州运营中心设立台资板块。积极推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，持续深化漳台姓氏亲、民间、民俗文化交流。办好第九届海峡论坛相关活动。

　　四要扩大对外交流合作。积极开展与东盟、中东、中亚、欧洲等“一带一”沿线国家的国际招商、投资、贸易合作，鼓励我市企业在“一带一”重要节点设立经贸合作服务网点。依托“福建电子口岸”平台，主动对接“自贸区”，积极推进东山国检、漳州边检、漳州海事国际贸易“单一窗口”建设。强化招商引资实效，推广高新区商务“110”平台，突出“一把手”抓招商、小分队招商、靶向招商，开展“漳商回乡行”活动，加大世界500强、台企100大、民企500强、央企、省属企业等“五大类”项目的招商力度，争取引进更多产业链和关键环节的项目。

　　一要提升中心城区品质。规划提升方面，加快推进中心城区和重点区域“多规合一”工作，把好城市“三区四线”，完成中心城区、海绵城市、地下综合管廊等专项规划。市政配套方面，开工建设第二饮用水源项目，加快第二水厂改扩建及金峰水厂扩建和第三水厂项目前期工作；加快推进北环城、圆山大道及其地下综合管廊建设；扩大“达达通”公共自行车覆盖面，合理布局公交车场站，推动公交“小型化、加密化、全覆盖”，配备小型公交50辆，新增小公交专线条；新建“达达通”公共自行车网点100个、新增自行车3000辆，续建新建公共停车设施32个、新增车位2000个以上。景观方面，全面开展中心城区生态提升专项行动，实施“五湖四海”项目，即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海；加快推进古城开发、“闽南水乡”等“五景”项目，拓展延伸闽南文化生态产业走廊；启动景山公园、虎山公园、康山（西湖）滞洪区公园和北部片区古塘、西洋湿地公园项目建设，全面建成芝山公园二期和西院湿地公园。城市交通方面，积极实施交通先行工程，重点推进南江滨、圆山大道、建元东等一批道建设，提升胜利西、北环城等城市主干道，开工建设芝山南跨江大桥、金峰大桥、东环城大桥。与此同时，推进实施一批国省干线互联互通项目，打造无缝对接、快速通达的城乡网，促进市域范围内一体化。

　　二要深化宜居建设。实施宜居建设项目1459个，年度计划投资492亿元。巩固扩大全国文明城市创建，深化城市道交通秩序整治，加强“门前三包”执法。加快建设市一级餐厨垃圾、飞灰和污泥处理场，实施九龙岭垃圾处理场渗滤液处理设施扩建工程。继续抓好县域交界处和“三边三节点”整治，完成绿道建设130公里，完成造林绿化10.25万亩。持续加大市区及县城区“两违”整治力度。继续开展农村建设“双百”行动，实施“千村整治、百村示范”工程，推进116个村庄整治和100个村开展美丽乡村建设，力争建成富美乡村示范村116个、美丽乡村示范村12个、美丽乡村景观带4个以上。加强乡土自然人文景观、历史文化名镇名村、传统村落、特色景观村落的传承。

　　三要加快新型城镇建设。抓好长泰国家新型城镇化综合试点，加快推进角美、杜浔2个省级小城市培育试点，岩溪、靖城等4个省级小城镇综合建设试点、长泰古琴小镇、南靖兰谷小镇、东山海洋运动小镇、诏安四都渔乡休闲小镇等4个省级特色小镇创建工作。开展特色小镇项目竞赛，引导各县（市、区）、开发区培育一批市级以上特色小镇，打造一批小而全、小而精、小而美的特色小镇样板。加快推进芗城、龙文全域城市化，有序推进镇改街、村改居工作。全面实施居住证制度，为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　四要推进区域协同发展。协同推进厦漳同城化，加强规划对接和基础设施互联互通，提升厦门港南岸新城规划建设，推进投资区、漳州开发区与厦门公共服务与产业配合配套对接，加快建设厦漳同城大道、厦蓉高速扩容工程、福厦漳铁客运专线等项目，力促厦漳城际轨道R3线开工建设。启动闽粤边界交通枢纽站、汾水关风情小镇等基础设施、公共服务项目，推动闽粤经济合作区建设取得突破。

　　一要深化生态建设行动。围绕“田园都市、生态之城”定位和率先建成国家生态文明试验区目标，深入实施生态市战略，持续深化“七个五”生态建设行动计划，推进实施一批“五海”、“五沿”治理、“五景”建设、“”管控、“五古丰登”、“五大工程”、“五种提倡”项目，确保生态领域投资290亿元以上。实施“生态+产业、+文化、+旅游、+民生保障”，系统提升全市生态文明建设创建水平。

　　二要强化综合治理。继续“三铁”治污、市县乡村四级联动，突出抓好水、大气、土壤污染防治。开展生态水系项目竞赛，加快九龙江流域生态水系先行示范工程建设，开展万里安全生态水系建设，加大对城市黑臭水体、农业面源污染、水库水质污染的整治力度，大力推进流域范围内造纸、食品、电镀、化工和废塑料加工等“五小”企业污染整治。开展中心城区扬尘、工业锅炉烟气、挥发性有机物、餐饮油烟污染专项整治，清理退出中心城区小烟囱，加大淘汰黄标车力度，确保空气质量稳步好转。逐步建立土壤监测监管体系，适时启动土壤污染治理与修复工程试点，持续改善土壤质量。

　　三要推动低碳循环发展。积极参与全省碳排放权交易市场建设，做好碳排放权交易管理工作。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严把新上项目环保准入门槛，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。推进高新区马洲、南靖靖城、东山城安等一批城镇污水厂及配套管网建设，推动九龙江流域1公里范围外12个乡镇建设污水处理设施，加强工业污水集中处理，加强城中村污水的截流收集和处理，提高污水处理率。淘汰落后产能设备，推动燃煤电厂“超低排放”和燃煤锅炉（炉窑）煤改工程，促进造纸行业整合提升。大力发展循环经济和清洁生产，推广养殖全过程综合治理，推进废弃物综合利用，提高污染治理效果。

　　一要推进精准脱贫。开展精准脱贫攻坚竞赛，认真落实“三扶三到”要求，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，加快推进“七大脱贫攻坚重点工程”，确保全年完成建档立卡贫困人口脱贫2.28万人，完成79个贫困村摘帽，完成工程搬迁2000户6000人以上，新（扩）建省市集中安置区（点）10个以上。加大产业扶贫力度，突出抓好农产品精深加工和乡村旅游发展，拓宽群众增收渠道；充分整合各类扶贫资金，引导市属重点国企积极参与，精准投向效益好、见效快、带动性强的项目，让贫困村和贫困户有持续稳定的收入来源；加强贫困地区基础设施和民生工程建设，实现贫困村“七通”。

　　二要提升公共服务。办好市确定的为民办实事项目。开展公共配套项目竞赛，重点解决上学难、看病难、停车难、城区垃圾中转站脏、农贸市场差“三难一脏一差”问题。加快推进“义务教育管理标准化学校”建设，抓好农村薄弱学校和城区中小学校扩容项目，新建公办幼儿园12所，新增中小学、幼儿园学位7870个。大力发展现代职业教育，推进市职教园区建设。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。实施免费特殊教育，重视发展终身教育和老年教育。实施“名医、名科、名院”工程，加快推进市医院、市中医院高新区院区和常山、古雷、高新区、投资区医院等项目建设，全年新增床位1000张、卫技人员1000名。强化卫生防治体系建设，扶持发展“医养结合”，抓好省级四种类型医养结合试点工作。新建公共停车设施项目32个，新增停车位2000个以上。实行城区垃圾直运机制，建立健全卫生保洁长效机制，解决农贸市场差、垃圾中转站脏问题。稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。推进闽南文化生态实验区建设，办好世界闽南文化节。实施优秀传统文化传承工程和红色文化工程，重视文物和非物质文化遗产，做好一批“五古丰登”项目修缮，加大“海丝”申遗力度，推动“五馆一歌”建成投用。广泛开展全民健身活动，积极发展体育健身产业，办好第十三届市运会、第十届老年人体育健身大会。推进全市无线地面数字电视覆盖工程和补点工作。做好《漳州文库》编撰工作。

　　三要加强社会保障。积极拓宽就业渠道，全年新增城镇就业4.4万人。新建保障性安居工程1.4万套，完善分配和运营监管机制。推进“合一”，完善被农民社会保障制度，农村低保标准从每人每年2800元提高至不低于3300元。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人权益。

　　四要加强风险防控。深化“平安漳州”和民生“110”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。实施“七五”普法，推进依市。加强和改进调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业安全生产主体责任，加强重点行业、重点领域整治，防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管。加强网络信息监管。积极防控金融风险，确保全市银行不良贷款率低于3%，确保不发生系统性金融风险。

　　各位代表！做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以习同志为核心的周围，全面贯彻落实市委的决策部署，认真落实市十六届一次会议决议，自觉接受市及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的监督，高度重视市代表和政协委员的意见，齐心协力、攻坚克难、真抓实干，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为加快建设富美新漳州做出新的更大贡献！

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