2015年10月13日，中央全面深化领导小组第17次会议审议通过《深化国税、地税征管体制方案》，拉开了大幕，这是适应我国经济发展新常态的必然选择，旨在进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，是、国务院立足当前、着眼长远，作出的一项重要决策部署，对于完善国家治理体系、加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要的战略意义。

　　据统计，截至目前，全省国地税部门累计出台具体配套和政策文件120余个，深化国税地税征管体制总体完成进度接近81%。而让人高兴的是，我们不仅看到了一组组可喜的数字，更听到了来自纳税人的称赞。

　　发布会上，省国税局局长梅昌新说:全省国地税征管体制的主要目标是到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配、相协调、相促进的现代化税收征管体制。该省制定出台的《实施方案》，既突出了特色，也彰显了智慧，体现出加强一个核心、配合一项、落实一个规范、推动一批创新、实现一次跨越的特色亮点。

　　深化税收征管体制是服务全省经济发展的重要举措，内容涉及征收管理方式的转变、税务组织体系的优化、税收共治格局的构建等诸多方面，是一项综合性系统工程。要顺利推进，离不开科学合理的顶层设计。按照中央、税务总局和省委、省的部署要求，该省国地税部门联合起草了《省深化国税、地税征管体制实施方案》，经省委全面深化领导小组第22次会议审议通过，确定了6个方面31类事项。

　　与此同时，省国地税建立了联合工作领导小组，先后召开工作会议29次，全省性工作部署会议13次。成立评议评价委员会，定期召开会议，对申请销号的任务进行评估审核，达标销号。先后组织对基层单位实地督导6次，听取意见，破解瓶颈，推动工作向纵深发展。

　　一年来，省各级税务机关牢牢抓住深化的根本目的，问题导向、民生指向、发展取向，突出以促振兴、促发展的主旨，确保中央、省委省各项重大部署全面落地。全省国地税部门始终站在服务全省经济社会发展全局的高度来谋划设计、推动实施，主动对接供给侧结构性，围绕服务新一轮振兴发展、服务五大发展，不断深化国地税合作、创新服务一带一建设，从更宽范围、更高层次、更远目标上，促进税收职能作用得到充分发挥，服务全省经济社会不断向前发展。

　　让惠及纳税人的举措线日起，随着建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业纳入营改增试点，营业税退出历史舞台，中国税收迎来历史性变革。省稳步落实、持续推进国家政策部署，越来越多的纳税人收到了红包。

　　对于金安大饭店有限公司来说，营改增试点的全面推开让公司迎来了新的发展契机。2016年5月1日起，该公司申请登记为一般纳税人。一年以来，企业购进的原材料、消耗的水电燃气、装修支出等取得的专用均可以不同程度地进行税款抵扣，此项税金支出同比下降了300万元左右，下降比例约达50%，对公司的经营发展产生了重要的推动作用。

　　纳税人数量多、准备时间短、工作难度大、各方关注度高--作为深化税收征管体制的重头戏，营改增试点的全面推开对省税务部门来说是一场艰巨同时又必须取得胜利的战役。面对这样一份重大任务，全省国地税部门团结一致、迎难而上，发扬精益求精的工匠，一关接着一关闯，一战接着一战打，相继完成了24万余户营改增试点纳税人的户籍交接，打赢了开好票报好税等一系列战役。

　　为了使营改增试点工作的首个申报期平稳着陆，省国税各部门未雨绸缪，多措并举，如提前和辖区内纳入试点范围的行业纳税人协商沟通，动员他们6月1日至6月15日错峰办理纳税申报业务;抽选业务组成小组，对辖区内的房地产业、建筑业、金融业和生活服务业重点企业的营改增纳税人进行分片包保，对各自包保的纳税人责任到人;现场、协助企业财务人员填写纸质申报表，共同将申报信息录入系统，为准确申报加了一重保险。

　　目光聚焦在2016年6月1日的市二道区国税局，清早，辖区内的企业财务人员陆续来到二道国税办税服务厅，而税务干部们早已着装整齐，等候在计算机前。上午8点43分，金利达酒店管理有限公司圣都大酒店的财务经理孙进在市二道区国家税务局完成了纳税申报。该企业是在营改增试点全面推开后的征期首日于该局完成纳税申报的企业之一。

　　下午4点30分，日已西斜，忙碌了一整天的税务干部们终于吃下了一颗定心丸--截至6月1日下午4点30分，辖区内的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业共有103家企业顺利地完成了首日纳税申报。

　　为了使营改增试点工作的首个申报期平稳着陆，省国税部门上下同心、把握大势、主动作为，用白+黑5+2的工作节奏换来了营改增申报战役的首战告捷。

　　营改增试点全面推开后，省国税办税服务厅普遍出现了业务量激增的情况。如市朝阳区国税局办税大厅，就一度出现了人员拥堵和纳税人长时间等候的现象。对此，该局探索尝试了四级分导导税模式，将传统的依类分流横向服务模式，彻底转变为逐层分流纵向服务模式，切实提高了办税大厅的服务能力和纳税人的办税体验。

　　在省税务部门的共同努力下，省营改增试点全面推开工作有序进行，成效明显，纳税人持续收获红利。按税务部门统计，一年来，通过全面推开营改增试点，四大行业累计实现收入159.8亿元，与上年同期的260亿元营业税收入相比，净减税100.2亿元，减税比例达到38.5%，进一步减轻了企业税负，有效了市场在经济活动中的作用和活力，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下了基础;同时在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性等方面发挥了重要的促进作用。

　　为了确保政策推行后真正发挥实效，疏通政策落地过程中运行不畅的环节，省国税部门全力做好营改增政策效应分析工作，持续监测行业及企业税负变化，主动走访本地全国代表、政协委员尤其是工商、企业界代表委员，就全面推开营改增试点、税收优惠政策落实等方面征求意见，持续改进政策落实措施，不断红利;同时，为了让纳税人进一步了解政策、用好政策，今年以来，省税务部门持续开展营改增政策大，分行业、分类别、分特点开展900余场次，纳税人39万余户。

　　纳税人的所思所盼是省深化税收征管体制的落脚点。一年来，全省各级税务机关围绕推进办税便利化、建立服务合作常态机制、推行税收规范化建设等方面，提出了一系列举措，有效解决了办税方式不够便利、办税途径不够多元、办税标准不够统一等问题，让纳税人少跑腿、少费时、少花费，使纳税人享有更快捷、更经济、更规范的办税服务。

　　2017年8月22日，位于市二道区繁华地段的税务24小时自助办税服务中心正式上线台先进的国地税自助办税设备，能够办理7类21项189个涉税事项，实现了真正意义上的全功能、全自助、全天候办税服务;同时，网上办税体验、VR虚拟办税体验、机器人智能服务等，让纳税人尽享科技带来的便利，也让该服务厅成为全国规模领先的24小时自助办税服务厅。

　　互联网时代，网上办税成为大势所趋。为了让纳税人多跑网，少跑马，省税务部门全面落实互联网+政务服务工作要求，持续推进税务服务一张网建设，确定了4类24项建设任务。持续完善网上办税功能，升级完善手机办税功能。

　　在市南关区地税局二楼，有一个专门为纳税人设立的互联网+服务体验中心，分为培训区、宣传演示区、模拟体验区和自助办税区四个区域，通过科学的课程设置和工作人员的耐心，纳税人只来一次，就能学会网上办理所有业务。这不，兆瑞财税服务有限公司的工作人员朱洪亮才来了不到一个小时，就全部掌握了网上办税流程。

　　我最常用的就是这个预约办税模块。小方拿着手机，一边操作一边告诉记者，利用这个模块，提前三天就能预约，预约成功后到税务局就能直接取号了，就不用花很长时间排队等待了。另外，我要申报我要查询等功能也都非常方便。原来申报只能在电脑上操作，现在可以掌上办税，工作起来更轻松了。

　　走网办税，给纳税人带来了极大便利，受到了一致欢迎。以省国税部门为例，目前网上申报率已经达到了95%，网上办税业务覆盖面超过90%，网上办税业务量占到总业务量的80%，实现了网上涉税办理国税税种全覆盖、主流业务全覆盖、纳税群体全覆盖。

　　走进高新税务办税服务厅，首先看到的是国地税综合导税台，国税和地税的工作人员随时为前来咨询的纳税人提供服务。大厅里，纳税人坐在等候区，通过前期分流，拿着各自的号码等待叫号，前往窗口办理涉税业务，平均3-5分钟即可办完所有国地税通办业务。整个大厅秩序井然，忙而不乱。

　　深化国地税征管体制，不仅提出合理划分国税、地税征管职责，更要求在纳税服务等环节实现国地税深度合作，惠及纳税人。对此，该省积极推进办税一个窗口，目前，全省国地税196个办税服务厅互派人员312名，实现了200余项业务一厅通办;建立6个县级合作示范区，3家单位被评为全国百佳合作示范区，积极探索地市级合作示范区建设;充分利用国地税丰富的税务生态资源、人才资源、基础设施资源，推进培训一个课堂，联合举办培训班360余次、培训纳税人31.5万户次。

　　优质的税收软是一个地区营商的硬指标。今年3月，省国税局出台了《关于加强税收软建设服务经济发展的若干措施》，共5个方面、30条措施，每一条都体现出高含金量、操作性强的特点，为该省税收软建设编织了可以遵循的经纬。

　　4月上旬，30位来自全省的代表受邀相聚在省国税局，一场的聘任仪式，让他们拥有了一个共同身份:省国税局软建设义务监督员。依据省国税局出台的《关于加强税收软建设服务经济发展的若干措施》中的第29条，他们的主要职责是:收集反馈意见，开展明察暗访，评议税收工作，监督工作质效，提出合理;监督范围包括政策落实，执法，服务质效，办税效率，廉洁自律等。

　　很快，受聘的义务监督员们就迎来了第一次集体行动--在全省22个县(区)国税局、以异地交叉互查的方式展察暗访行动，并发现问题51个。各单位随即按省国税局要求进行了整改，整改完成率达到了100%。此外，本次没有被明察暗访的地区，对照问题组织所属单位逐条、逐项、逐人开展了自查自纠--义务监督员们完成了第一次任务。

　　针对6月中旬义务监督员的明察暗访情况，省国税局出台了《省国税系统税收软建设八条》，重点针对纳税人关注度最高、影响办税体验最直接、最易损害纳税益的问题下大力出重拳。八条可以视为加强税收软建设30条的姊妹篇，两者结合，就是有所为、有所不为的工作准则，进一步厘清了该省税务人的工作行为边界。

　　构建和谐征纳关系不仅需要国地税深入合作、共同服务纳税人，更需要双方精诚团结、共同规范税收执法行为。诚如省国税局局长梅昌新所说:规范税收执法行为就是带给纳税人更多的信任感。

　　今年，省国地税部门共同制定了《省规范税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》，对国税、地税共同管理的纳税人同一税收违法行为，严格执行一事不二罚原则，实现了国地税合作执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳的目标，最大程度地减轻纳税人办税负担，纳税人对处罚尺度的疑虑，有效规范税务处罚裁量规则。同时，积极推进联合入户执法检查，签署联合稽查工作备忘录，联合印发开展联合稽查工作的相关文件，要求联合开展检查时，国地税联合检查组共同进驻被查企业，同步下达《税务检查通知书》，同步调取账簿资料、同步调查取证、按同一标准处理处罚，有效解决了两家查、重复查、多头执法等问题，最大限度减少对纳税人经营活动的影响和干扰。

　　深化税收征管体制成效好不好，要听纳税人怎么说。一年来，记者奔走在省税务系统的前沿，看到了纳税人越来越便捷的办税过程，也听到了很多发自内心的称赞。纵观全省进程，一年来，品牌效应不断，全省税务部门上下一心、面貌一新，持续为建设东北亚地区一流的税收服务而奋斗，为打造全省税收软金字招牌而努力。

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