偷漏税古来有之,是一种不良的经济行为，为了减少或免予交税，不同的社会群体会采取不同的偷漏税措施。

　　【摘要】偷漏税古来有之，是一种不良的经济行为，为了减少或免予交税，不同的社会群体会采取不同的偷漏税措施。历代王朝主要通过加强财政制度建设，防范偷漏税的发生，并对偷逃行为予以严厉打击，同时，者也努力寻找“国富”与“民强”之间的平衡点，避免与民争利。

　　在古代中国，偷漏税的历史与纳税的历史一样悠久；对国家而言，建立并不断完善财税制度，加强税管，防范偷漏税行为，是国家经济制度建设的重要内容。

　　在中国古代的税收结构中，农业税是财政收入的最大，人头税是主要的税种，盐业税所占的比例较高，商业税占比较低，其他税种收入有限。此外，赋税和差役在许多时候是可以相互替代的，所谓“有钱的出钱，有力的出差”，纳粮与当差并没有严格的界限，因此偷漏税与逃避差役的性质是一样的。

　　历代偷漏税最主要的途径是隐瞒田地和人口数量。勋戚凭借掌握的比普通百姓更有机会偷漏税，拥有更多的财富让他们更有偷漏税的原动力。按，国家通常会赋予官绅个人、家庭定额人口和田地的免除赋役的，但在本性和追求财富的强烈冲动的下，他们还是想匿隐更多的人口、田地，以逃避赋役。许多普通百姓为逃避赋税和差役，也会主动或被动把土地、乃至自己“投献”到豪强门下。

　　生活在明朝嘉靖、隆庆和万历年间的徐阶是松江府华亭（今上海松江区）人，他一度登上明代文臣的最高峰——内阁首辅，为官之前，他家道也不富裕，后迅速在家乡置办了惊人的产业，为逃避赋税，他隐匿了大量的人口和田地。据明代于慎行在笔记小说《榖山笔麈》卷五中讲，“华亭家人多至数千，有一籍记之，半系。海至相君第，请其籍削之，仅留数百以供役使，相君无以难也。然自是华亭宾客、苍头毋敢借声势横溢”。这说的是徐阶的“家人”多达数千人，其实有一半是假的，目的是逃避赋役。虽然徐阶有恩于海瑞，但海瑞一是出于公心，二是为了徐阶的名声，亲自到徐阶府上请他把隐匿的人口清理出来，但仍然留下数百人之多。当时，其他土豪劣绅听说海瑞来了，赶紧把大门改成黑色，凡事低调，担心海瑞找上门来。

　　官绅富户想尽办法偷漏税，在明朝前期已形成风气。朱元璋为了减轻贫苦之家的负担，同时确保国家的财政收入，在赋役征收时，富户大族要承担更多的责任，江浙一带的富户为了逃避赋役，想出了许多办法，其中之一就是将名下的财产分割，再假托在别人名下，降低户等，这种方法还有专称，叫“铁脚诡寄”，甚至在当地形成了“诡寄”的风俗：“乡里欺州县，州县欺府，奸弊百出。”朱元璋自然不会，除严厉打击外，他土地簿册——“鱼鳞图册”，“随其税粮多寡，定为几区，每区设粮长四人，使集里甲、耆民躬履田亩，以量度之图，其田之方圆；次其字号，悉书主名；及田之丈尺四至，编类为册，其法甚备，以图所绘状若鱼鳞然，故号‘鱼鳞图册’”。

　　普通百姓没有豁免土地和人口之权，他们只能想办法利用赋役规则来减轻负担。比如，历代王朝针对不同户籍有不同的差派，百姓有时候通过析产分户的方式，通过降低户等少交税；在以一户为单位承担赋役的下，又会分家。所以，有的王朝统计上来的户数特别多，户均人口特别少，有些王朝的情况则相反。还有一些户籍，会利用特殊的户籍身份，实现“避税”或“逃税”的目的。出家为僧为尼，或寄田产于道观，以达到逃税的目的，这在许多朝代都有出现。有些王朝为军户当差，会给军户一些特殊的优免待遇，以军人或军户的身份逃避税收在许多王朝都曾出现。在《元典章·户部卷八》中有一条“军人孙真匿税”的记载，元朝七年（1303）六月十八日，有江西行省官奏报，龙兴官员查有孙兴等军人，携带绢布19匹卖给了段子铺的常四，“匿税”“未曾交钞”，最后查得孙兴等人是到大都当差的军人，枢密院令史李安贞解释说，他们以携带货物交易，筹措盘缠费为由，“自来不曾纳税”。

　　元朝时曾出现过仿造税印的现象。皇庆二年（1313）十月，负责税收征管的宣课提举司主管部门称，至大二年（1309）他们了一位名叫沈爱帖木儿的人，私自雕刻仿造税印，按元朝的法律，“匿税之物，告人给赏，已有通例。其伪造税物杂印，私熬颜色，伪税物货，比之匿税情犯尤重”，毫无疑问，这类行为要比偷漏税更加恶劣，应当予以更加严厉的惩罚。

　　除偷漏税之外，历代都存在避税行为，它是税法的一种逆向行为，商人因为税负太重，利用制度或规则的不完善、漏洞等选择规避或放弃，此举并不违法。比如明代的南京在宣德年间设有上、中、下三新河钞关，到成化时因收税太重，“以致商舟避税去泊江口，每有风涛之厄”，说明商人宁可冒生命也要去避税。再比如，明景泰二年（1451），太医院的医士张驿上奏说，京师百万人口多依赖商人贩运，但京城的商业税太重，他很担心紧急迫降脱丝袜“旅畏避税重，不肯来京，致使百物腾贵”。此外，避税行为极易诱发走私现象，再发展为偷漏税。 “猛于虎”，普遍百姓为了逃避赋役，在灾害之年或者衣食无着时，会离家出走成为流民。中国历代流民潮的出现，赋役沉重是重要的诱发因素，不少流民演化成“民变”或“起义”，这也是王朝不愿意看到的。

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