营改增最新政策_最新消息：营改增或降低消费者税负压力？

　　5月13日讯 自2016年5月1日起，我国营改增试点推进到全面覆盖阶段，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业一并纳入。为保障营改增顺利推进，财政部和国家税务总局制定下发了《关于全面推开营业税改征试点的通知》（财税〔2016〕36 号），之后国家税务总局又配套出台了《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目征收管理暂行办法》等若干关于行业管理、纳税申报、使用等方面的公告。这对消费者来说又会有什么影响呢？来自财政部财政科学研究所所长，研究员，贾康博士为你解读。

　　仅财税方案（财税〔2016〕36号文）便有3.9万字，堪称中国税收史上最长的政策文本;涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%。

　　这样，2016年5月1日以后，我国营业税彻底退出历史舞台，实现了对货物和服务的全覆盖。同时，本次将不动产纳入抵扣范围，相应始于2004年的转型（从生产型转向消费型）也基本到位。

　　除上述“双扩围”（扩大征税范围和扩大抵扣范围）外，本次营改增试点还具有两个突出特点：一是确保所有行业税负只减不增，减轻企业税负。为确保做到这一点且税率档次不可过多，方案中安排了诸多过渡性政策，如在“扣税法”（抵扣进项税款）的基础上引入“扣额法”（在旅游业等实行差额征税），同时对一般纳税人的特定应税行为适用简易方法（如对于一般纳税人销售其2016年4月30日前取得的不动产可适用简易计税办法）。

　　二是在继承原营业税条例和之前营改增试点方案（财税〔2013〕106号）基础上予以完善。方案力求最大程度地继承原营业税条例中的合理内容，同时在方案的框架设计上保持与原试点方案（财税〔2013〕106号）一致。比如，本轮营改增试点方案附件1中关于税目的解释，绝大多数继承了原营业税条例中的相关解释。

　　同时，也将最新的经济发展情况反映到方案中，如根据2001年国民经济行业分类代码，将商务服务从其他服务业中分离出来，作为单独的税目等。方案势必对中国经济社会产生全面深远影响。

　　以结构性减税推进供给侧结构性，引领新常态对冲经济下行压力

　　关于结构性减税可以有不同角度的理解。从国家整个税制体系层面来看，可以理解为减少间接税比重和提高直接税比重，还可以理解为某些税种收入占比或税负降低（并不排除某些税种收入占比或税负增加，如资源税、税费）。具体至某一税种而言，则可以理解为某些产业（行业）、某类企业减税，如给企业研发活动减税，给小微企业减税等。

　　营改增是近年来覆盖面最广、力度最大的一次结构性减税，对经济的景气状态和结构演变影响大。营改增的减税效应反映在两个方面：一是营改增试点纳税人因税制转换带来的减税，二是原纳税人因营改增后抵扣范围扩大而带来的减税。所以，营改增试点的减税不仅涉及试点纳税人，对原纳税人也有重要影响，涉及面非常广。

　　据统计，截至2015年，我国因营改增试点累计减税6412亿元。其中，原纳税人减税3279亿元，试点纳税人减税3133亿元。本轮全面营改增试点预计又将带来5000亿元的减税。企业所感受到的减税是一种对其更积极从事生产经营活动的激励，形成提升经济运行景气的效应，有利于在经济增速走低过程中对冲下行因素而引领新常态。

　　营改增减税的“结构性”特点表现在依产业和企业类型而减税程度有所差异。2016年5月之前，对生产性研发服务投入高的原纳税人减税幅度大，对年营业额为500万元以下的小微企业的减税效果明显，对专业化分工精细、分包转包普遍存在的新兴业态减税效果也明显（因为的“道道征、增值征”机制替代了营业税的“道道征、全额征”机制）。

　　2016年5月1日以后，对于那些土地房产投入（购买或租赁）以及道通行费用高的产业，其税负降幅明显，典型的如集仓储与运输于一身的邮政快递业将在本轮中显著减税。

　　尤其值得一提的是，营改增试点对小微企业以及分包转包频繁的新型业态而言，其税负痛感会大大降低。对于小微企业而言，利润微薄，所得税负担相对较低，其税收负担主要集中于流转税即营业税上，因为营业税的特点是无论盈利与否，“开门”有收入即有税，税负痛感自然很强。南方财富网微信号：southmoney

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